□非居民垃圾處理費

　　新收費標準最高上調11倍

　　市政市容委副主任韓利介紹，由于垃圾處理收費價格不到位，造成“產生者付費”意識尚未形成，垃圾產生單位主動實施垃圾分類、主動采取垃圾減量措施的積極性較低。新價格政策最高上調11倍，可以促使產廢單位形成垃圾處理成本意識。

　　現行標準遠低處理成本

　　2013年全市生活垃圾產量為648.31萬噸，其中非居民生活垃圾約占三分之一，北京生活垃圾無害化處理率約為99.12%，處理能力17530噸/日。餐廚垃圾年產量約72萬噸，處理能力750噸/日。建筑垃圾年產量最高，約3300萬噸，以簡單填埋方式處理為主，總消納容量2700萬噸。

　　韓利介紹，經過測算，目前生活垃圾收集、運輸、處理全過程成本約400-500元/噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元/噸，建筑垃圾處理成本37元/噸。生活垃圾主要依靠財政資金。此次價格調整，考慮政策的穩定性以及實施管理難度，仍未覆蓋全成本。而垃圾處理收費遠低于垃圾處理成本，比如，目前執行的餐廚垃圾收費標準為25元/噸。

　　收費去向設立專用賬戶

　　對于調價后錢如何管理的問題，韓利介紹，非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費專用賬戶由各區縣政府統一設立，負責轄區內所有非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費用的統一收繳和結算。各區縣要向社會公布所設立的專用賬戶賬號等情況。各區縣財政和市政市容部門應根據本區縣實際情況制定專用賬戶資金分配、使用和管理制度，并加強對專用賬戶資金使用情況的監督檢查。

　　此外，整個垃圾運輸、處理的全過程也將被監管。市政市容委制定了非居民生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾收集運輸處理全程紀錄聯單，要求垃圾收運單位在每次收集、運輸垃圾時，要明確記錄來源單位、時間、重量、運輸車輛(司機)、垃圾處理地點等內容。

　　亂倒垃圾最高罰10萬

　　韓利表示，為避免收費標準提高后，非法清運單位進入環衛市場，低價收運并亂倒亂卸垃圾，將加大執法力度。

　　按照《北京市生活垃圾管理條例》規定，生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業和個人進行處置的，可處5000元以上5萬元以下罰款;運輸單位混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放生活垃圾的，可處5000元以上5萬元以下罰款，情節嚴重的可吊銷許可證;建筑工程的建設單位、拆除工程的承擔單位違法規定處理建筑垃圾的可處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　□排污費

　　治污成本遠超現行收費標準

　　北京市環保局副局長馮惠生表示，此次征收的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四類污染物是影響本市空氣和水環境的主要污染物，也是國家考核污染減排的約束性指標，其中二氧化硫和氮氧化物又是PM2.5的主要組成部分。

　　現行收費低罰款低

　　馮惠生介紹，排污收費標準至今已經執行了10年，基本每公斤不到1元。排污收費標準已經遠低于目前的治理成本，治理成本是現行收費標準的9-17倍左右。收費標準過低，導致價格杠桿扭曲，對污染減排產生不利影響，企業主動治理減排積極性不高，加劇了城市環境污染治理難度。

　　此外，根據《北京市水污染防治條例》，企業超標排污的罰款金額是按照應交排污費的2到5倍計算，排污費多少直接影響企業違法排污行為的罰款數額，但現行收費標準過低造成罰款金額也低，一些企業甘愿冒著被抓被罰的風險也要偷排，而不投資建設污染治理設施。

　　排污費全額繳國庫

　　馮惠生介紹，征收的排污費全額上繳國庫，列入財政預算，作為環境保護轉向資金管理，實行專款專用，完善排污費資金的申請、審批、下撥、使用程序和規定，提高排污費使用效率，加強和規范排污費資金的使用管理。修訂完善排污費資金使用辦法，明確排污收費的支出范圍主要用于重點污染源防治項目。

　　>>階梯式差別化收費

　　舊的排污收費標準至今已經執行了10年，基本每公斤不到1元。新的收費標準中，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。同時實施階梯式差別化的排污收費政策。

　　污染物實際排放值低于規定排放標準50%時，按收費標準減半計收排污費;污染物實際排放值在規定排放標準50%至100%之間，按收費標準計收排污費;污染物實際排放值超過規定排放標準時，按收費標準加倍計收排污費。