邯鄲市人民東路342號，坐落著一幢棕紅色地標性公共建筑，總建筑面積3.5萬平方米，這里是該市政務服務中心，被稱為服務群眾和企業的“第一窗口”。

　　近年來，邯鄲市政務服務中心堅持“規范、便民、廉潔、高效”服務理念，全面推行政務服務標準化建設，探索“互聯網+政務服務”，加強權力運行監管，著力改善營商環境，激活市場活力和社會創造力。去年，全市新增市場主體18.8萬余戶，同比增長75.2%，增速居河北省首位。

　　創優服務機制，組建行政審批局，推動行政效能不斷提速

　　業主解釋說明相關材料，建設、規劃、消防等10余個部門聯合提出審查意見……這是近日記者在邯鄲市政務服務中心會議室看到的一幕。會上，榮盛房地產邯鄲分公司某項目開工許可證申請資料齊全、符合要求，順利通過多部門聯審。

　　“原來要跑10多個部門，耗時三四個月，推行并聯審批、聯審聯驗后，3天就辦妥了審批手續。”該公司開發部經理孫安鑫說：“行政效能提速，降低了企業審批成本，為項目建設節省了時間。”

　　“并聯審批”是邯鄲市政務服務中心推進標準化建設、提升服務效能的運行機制之一。該中心還建立完善了統一受理、統一收費、限時辦結、重點項目代辦等制度，通過優化審批流程、壓縮審批時限，提高審批效率。目前，行政許可總時限壓減率為53.82%，一般事項平均3個工作日辦結。

　　為方便企業和群眾辦事，政務服務中心實行“三集中、三到位”，即部門審批職能向行政許可服務處集中、行政許可服務處向政務服務中心集中、審批服務事項向市民網集中，做到審批服務事項進駐中心到位、窗口授權到位、監督管理到位。按照“應進全進、應進必進”原則，政務服務中心目前入駐單位67個，市本級148項行政許可，308項公共服務事項進駐中心集中辦理。

　　“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程。”為進一步改善營商環境，今年3月，邯鄲市成立行政審批局，首批劃入原由市發改、民政等27個部門承擔的317項行政許可及關聯事項、16項收費事項。

　　據介紹，組建行政審批局后，審批事項實現“零接觸”辦理，即前臺由工作人員集中受理審批事項，后臺由審批人員集中審批辦理，事項辦理完畢由制證中心統一發證，審批人員和審批相對人“零接觸”，通過流程再造、環節優化等提高審批效率，讓老百姓和企業少跑路或不跑路，進一步激發市場活力。

　　推行“互聯網+政務服務”，變“面對面”為“網上辦”

　　登錄“邯鄲市民網”，輕點鼠標，按要求上傳申請書、設計方案等電子版資料，足不出戶輕松完成建筑工程規劃許可證申報。近日，河北淵浩房地產開發有限公司市場部主管吳長垠通過網上申報，僅用3個工作日就領到了建筑工程規劃許可證。“不必三番五次跑，網上辦理既方便又快捷。”吳長垠說。

　　變群眾“跑腿”為信息“跑路”，變“面對面”為“網上辦”。按照審批流程，收到網絡上傳的相關資料后，邯鄲市政務服務中心相關部門即按照流程，對材料合規、合法性進行審查，在規定時限內拿出審批意見。

　　“依托‘互聯網+政務服務’，市民通過電腦、手機、自助終端等多種渠道，隨時享受政務、商業和便民等服務。”邯鄲市政務服務中心管委會網絡技術中心主任李朔介紹，2015年開通運行了“邯鄲市民網”，設立信息公開、投資審批、行政許可、公共服務、企業服務等9個版塊。其中行政許可版塊中，156項行政許可審批事項都可通過市民網查詢、申報、辦理;公共服務版塊分為個人辦事、企業辦事、部門服務，1187個公共服務事項均可申報辦理。與群眾生活相關的在線繳納水電氣暖費用，在線預約辦理事項時間、提交行政許可審批事項申請材料等，全部實現網上協同辦理。

　　從網上受理、審核、決定到辦結，每個環節都在電腦系統監控之下。統計數據顯示，今年以來，市政務服務中心共辦理網上行政審批事項1.1萬余件，綜合滿意率達98%。

　　加強監管，促進權力公開透明運行

　　“正常辦理的行政審批事項顯示綠燈，即將到期事項亮黃燈預警，超時事項亮紅燈督辦。”近日，邯鄲市政務服務中心電子監控室工作人員馬張云指著電腦頁面上3種顏色的燈向記者介紹。

　　邯鄲把電子預警防控手段貫穿于審批業務全程，實現了審批流程全跟蹤、辦理結果可追溯、滿意程度可評議。群眾和企業可通過評議器、網絡等渠道，對部門服務態度、效率進行“背對背”評議，評議結果自動計入監督檢查系統，作為評判部門年度服務質量的重要指標。

　　以公開促監管，把權力曬在陽光下。邯鄲制定公開了權力、責任、監管等6張清單，所有行政權力事項逐一上網運行，1393項行政權力、1438條責任事項、238項監管職責、80項中介服務、73項收費內容一目了然。所有行政審批權力的運行環節、行使步驟、辦理結果都能實時查看，主動接受各方監督。邯鄲市政務服務中心還設立了“企業110”，全天候受理市場主體的投訴、舉報和求助事項，對破壞營商環境的問題限時督辦、反饋，為企業發展保駕護航。

　　嚴格績效考核，提升服務效率。邯鄲市政務服務中心制定了入駐部門績效考核及星級服務窗口、優秀首席代表和服務標兵評選辦法，每季度組織一次評選，每半年組織一次民主評議，年底進行綜合考核。對超時辦結、不作為、亂作為、慢作為等行為，按照過錯責任追究辦法嚴肅問責。(記者劉劍英)