飛入尋常百姓家——制度、政策以及規劃層面需進一步“破繭”

　　近日，來自國家層面的低成本航空發展利好消息不斷。2013年11月初，中國民航局與國家發改委聯合出臺文件提出，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎在上浮不超過25%下浮不限的浮動范圍內，自主確定票價水平。

　　業內人士普遍認為，此次國內民航下浮定價放開，解除了低成本航空定價政策障礙，向市場化定價邁出了一大步。

　　2013年12月23日，全國民航工作會議又公布消息，國內航線運價浮動上限也將逐步放開，過渡到除極少數社會公益性突出的航線外，絕大多數航線實行市場調節。

　　“事實上，低成本航空最需要的就是市場化的環境和機制，競爭越充分，壟斷越少，對低成本航空越有利。”張武安說。

　　民航業內人士透露，目前好資源大多被大型國有航企壟斷，低成本航空介入競爭后，傳統航空公司利益會受到影響，這里面有一個利益博弈問題。

　　中國民航局副局長夏興華認為，除了空域資源與航權分配機制的門檻外，要讓低成本航空真正飛進尋常百姓家，在制度、政策以及規劃層面，都需要進一步“破繭”，為低成本航空公司創造較為寬松的經營環境。

　　“河北目前尚無專門針對廉價航空發展的傾斜政策，但從加快民航基礎設施建設、做大做強民航企業的政策信號可以判斷，未來這一市場的潛力非常大。”張武安說，隨著河北民航市場蛋糕做大，石家莊機場的大眾化定位，支線機場的不斷完善，都將使廉價航空的潛力空間進一步擴大。